當陸資擋不住，目前爭議焦點是該不該開放IC業？為保持臺灣在全球市場的優勢，開放成為選項，未來則應積極思考監管的防火墻和技術升級.

三月中的臺北還是乍暖還寒，但同時在廣東深圳聯發科的客戶大會上，卻是水泄不通，異常的溫暖。

聯發科在此發表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進階版的X25晶片，宣告從中低階進軍高階市場，決戰高通。包括聯想、中國魅族科技、中國電子制造商TCL、中國手機品牌Vivo、小米等六百多家手機品牌廠商、模組廠，全力參與支持。

拿下中國一半手機晶片市場的聯發科，成為全球第三大、臺灣第一大IC設計業者，占臺灣IC設計業產值的七成，聯發科就是國家代表隊。

準行政院長林全五月上任后，第一個重要政策就是面臨IC設計業是否松綁？開不開放？被紫光視為購并對象的聯發科首當其沖。

少了中國市場只是“半球化”

IC設計業仍屬于不準陸資投資的管制行業，今年半導體協會調查臺灣IC設計業者，竟有十九家贊成開放陸資，一家沒有意見。為什么這些業者都贊成？

工研院IEK系統IC與制程研究部經理彭茂榮回答了這個問題：以市值占比而言，美國六成，臺灣約兩成，大陸緊追其后約一五％。中國預估一到兩年內追過臺灣。這不僅是說說而已，2015年IC Insights全球前十大IC設計最新排名，聯發科雖居第三，但中國海思第六，紫光入股的展訊購并銳迪科后，營收成長率竟以40％暴沖，并擠入全球第十大。

更巧的是，2015年第三季中國市場突破三成，成為全球第一大半導體市場（見表1）。彭茂榮表示，臺商與美國技術差距大，也打不進亞太韓國市場，臺商在夾殺下想生存，只能向大陸市場靠攏，企圖以合作換取市場。臺灣IC設計業主要銷售對象，中國客戶逼近五成，顯示臺灣IC設計業者對中國市場的依賴和重要性。

顧大為指出，“沒有大陸市場的全球化，等于籃球只打半場?！敝袊侨蜃畲蟮氖謾C制造出口國，排除了中國，也只能說是“半球化”而非全球化。

臺灣IC設計業能否生存，三年內定勝負。聯發科花了十八年時間，研發手機晶片，成為全球第三大、中國第一大，正準備從手機晶片中低階邁向高階，再進攻到物聯網新市場。聯發科董事長蔡明介表示，“5G是國際大廠兵家必爭之地，臺灣發展4G時程落后日、韓兩國，5G至少不要再落后先進國家半年?！比绻?G、物聯網等中國制訂標準的新市場先機，聯發科失去競爭優勢，全球第三、中國第一地位不保，等于臺灣失去IC設計產業，也失去政府保護產業的意義。

政府希望將先進技術留在臺灣，也可以專案管理，例如通過臺積電去南京設十二寸廠，據悉，是因為臺積電承諾等南京廠三年蓋好，臺灣臺積電的技術也升級了，所以政府才決定放行。

從國家的高度，聯發科發言人顧大為建議，臺灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級與分層負責，參照美國設立像外商投資委員會（CFIUS）的專業部門，讓外資投資臺灣不要只是“文件審查”，而是進行“實質審查”，與投審會分層負責，考慮經濟利益與國家安全后，再決定核準陸資投資臺灣。

面對陸資投資臺灣半導體的未來，潘健成強調臺灣IC設計業的關鍵還是臺灣爭不爭氣。如果年輕人不努力，沒有好人才，就會被整碗端走。

“開放也死，不開放也死”，如今臺灣IC設計業也走在這十字路口，只有不斷升級才不會被淘汰。

臺灣有許多產業歷史可為殷鑒，2008年面板不開放，中國結合韓企上來了，臺灣失去爭取第一、第二的入場券。而開放的產業如LED，讓陸企學會技術，臺灣LED未升級，處于要死不活的處境。

黃銘佑說，最好的案例是紡織業，臺灣的紡纖業曾風光一時，走過政府保護、外移中國、陸企興起之后，多數走向凋零之路，但少數業者能升級自行研發機能性布料，如今再拾往日風采，成為臺灣之光。

回到自由經濟，業者自己要努力、要保護自己的技術，要升級創新，才是自由競爭的不二法門。

要培養國家隊企業，就要有國家隊專責單位

開放IC設計業，經濟部祭出五大限制條件：一、應提出產業合作策略并經專業審查通過；二、不得具有控制能力；三、不得擔任或指派其所投資事業經理人；四、擔任董事人數不得超過其他股東擔任的總人數；五、不得于股東大會前征求委托書。

除了五大限制條件，新世紀光電總經理陳政權建議，可以更積極成立國安級的專責機構打擊商業間諜。他感慨地說，近期美國司法部起訴六名中國公民，包含在美從事商業間諜活動的三名大學教授，自兩間科技公司竊取有關行動通訊技術的敏感資料，并已經提供中國的大學及企業預備產制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

因為美國政府認為，竊取美國企業投入高額成本開發的技術資料，將造成美國企業的重大損失，削弱市場競爭力，最終損害美國在全球經濟的利益，主動調查、搜集不法證據，以打擊商業間諜活動與制止竊取營業祕密，成為首要任務。

眾勤德久法律事務所律師楊明勛建議，建立國安層次的專責單位，專責國家主要核心產業的工作。美國甚至有“商業間諜法”，以FBI主動出擊，因為美、日、韓等國，都將核心產業認為是國家競爭力的根本，對此產業核心人物的出入，都會主動追蹤是否行跡可疑，進而危害產業與國家安全。建議臺灣可以設立專責單位保護重要核心產業。

兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進協議”，在開放IC設計業時，政府應從源頭重新檢視此一協議的內容，將臺資企業智慧財產，如專利權、商標權、著作權、營業祕密、技術資料Know-How，于中國大陸遭受侵害或遭到陸資企業侵害，重新建立保護機制，以保護臺商。